首頁|新聞|快訊|醫(yī)訊|資訊|頭條|健康|科技|旅游|經(jīng)濟|娛樂|投資|文化|書畫

當(dāng)前位置:中華健康網(wǎng) > 新聞資訊 >

保險責(zé)任擴展 基本保額提升 巨災(zāi)保險制度進一步完善

時間:2024-04-29 09:50:15   來源:人民網(wǎng)

  “十四五”規(guī)劃綱要提出,發(fā)展巨災(zāi)保險。為更好滿足人民群眾巨災(zāi)保障需求,近日,國家金融監(jiān)督管理總局等部門印發(fā)《關(guān)于擴大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險保障范圍 進一步完善巨災(zāi)保險制度的通知》(以下簡稱《通知》)。巨災(zāi)保險將怎樣更好保障人民群眾?進一步推動巨災(zāi)保險高質(zhì)量發(fā)展如何發(fā)力?記者進行了采訪。

  增保障——

  保險責(zé)任增加臺風(fēng)、洪水、暴雨、泥石流、滑坡等

  巨災(zāi)保險是指通過保險的制度性安排,將因發(fā)生地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡風(fēng)險,以保險形式進行風(fēng)險分散和經(jīng)濟補償,對提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力具有積極作用。黨的十八大以來,我國巨災(zāi)保險制度加快完善。2015年4月,在政策指導(dǎo)下,40多家保險公司組建了中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體。2016年5月,《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》發(fā)布,地震巨災(zāi)保險制度建立。

  專家表示,我國幅員遼闊,地形、水文、氣候等自然條件復(fù)雜多樣,災(zāi)害種類多,發(fā)生頻率高,一步到位建立涵蓋多災(zāi)因的巨災(zāi)保險制度難度較大。從國際上成熟巨災(zāi)保險市場經(jīng)驗看,地震巨災(zāi)保險是各國巨災(zāi)保險制度的重要模式,結(jié)合我國地震災(zāi)害實際情況,先行建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度,以住宅這一城鄉(xiāng)居民最重要的財產(chǎn)為保障對象,是務(wù)實、有益的制度探索。

  “我國地震巨災(zāi)保險制度建立以來,在應(yīng)對重大地震損失、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用。”金融監(jiān)管總局相關(guān)部門負責(zé)人介紹,截至2023年底,城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險累計為全國2134萬戶次家庭提供了7918億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障,累計賠付逾1億元。

  近年來,各地巨災(zāi)險創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)加快。浙江省寧波市多災(zāi)因巨災(zāi)保險試點多年,同時創(chuàng)新推出普通國省道營運期巨災(zāi)風(fēng)險保險等,保障范圍不斷延伸;廣東省應(yīng)用指數(shù)保險的形式,當(dāng)降雨強度和臺風(fēng)風(fēng)速達到預(yù)設(shè)閾值時,保險公司不需查勘定損即可賠付,支持災(zāi)害救助和重建,2018年至2023年,廣東省巨災(zāi)保險項目累計支付賠款約30億元。

  “目前已有15個省份74個地市開展了不同形式的綜合性巨災(zāi)保險試點,保障的災(zāi)因除地震之外,還擴展到臺風(fēng)、洪水、泥石流等,部分地方巨災(zāi)險也為人身傷亡提供責(zé)任保障。”金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)人介紹,從各地巨災(zāi)保險試點情況看,把巨災(zāi)保險保障逐步由單一災(zāi)因向多災(zāi)因擴展,能夠發(fā)揮保險在災(zāi)害處置過程中的積極作用。建立更綜合、全面、有效的巨災(zāi)保險制度,越發(fā)成為國家、社會和人民的迫切愿望。

  對此,《通知》著力更好滿足人民群眾巨災(zāi)保障需求,將中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體升級為中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險共同體,并對城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險責(zé)任進行擴展,以城鄉(xiāng)居民住宅及室內(nèi)附屬設(shè)施為保障對象,保險責(zé)任在現(xiàn)有的破壞性地震的基礎(chǔ)上,擴展增加臺風(fēng)、洪水、暴雨、泥石流、滑坡等常見自然災(zāi)害。

  此外,巨災(zāi)保險基本保險金額翻倍,由城鎮(zhèn)居民住宅每戶5萬元、農(nóng)村居民住宅每戶2萬元,提升至城鎮(zhèn)居民住宅每戶10萬元、農(nóng)村居民住宅每戶4萬元。每戶可參考房屋市場價值,根據(jù)需要與保險公司協(xié)商確定保險金額,最高不超過每戶100萬元,100萬元以上部分可由保險公司提供商業(yè)保險補充。

  “《通知》的發(fā)布有利于改善單一地震責(zé)任風(fēng)險覆蓋不全、保障不充分的情況,促進釋放各地區(qū)多樣化巨災(zāi)保障需求,提高巨災(zāi)保險保障覆蓋率,推動巨災(zāi)保險高質(zhì)量發(fā)展。”人保財險黨委書記、總裁于澤說。

  金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)人說,將持續(xù)跟蹤《通知》執(zhí)行情況,按照政府推動、市場運作、保障民生的基本原則,鼓勵保險公司提供保障更加全面的多災(zāi)因巨災(zāi)保險服務(wù),逐步建立;A(chǔ)保民生、高普惠廣覆蓋的中國特色巨災(zāi)保險制度。

  優(yōu)服務(wù)——

  將“保險+科技+服務(wù)”融入災(zāi)害治理體系,積極做好防災(zāi)減損

  業(yè)內(nèi)人士表示,從實踐看,巨災(zāi)保險不僅能夠起到重大自然災(zāi)害后的經(jīng)濟補償、支持恢復(fù)重建作用,還不斷加大科技研發(fā)應(yīng)用力度,積極助力做好災(zāi)情預(yù)警防范和風(fēng)險減量服務(wù),更好發(fā)揮防災(zāi)減損功能。去年,原銀保監(jiān)會發(fā)布有關(guān)通知,明確提出加快發(fā)展財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

  “將‘保險+科技+服務(wù)’融入災(zāi)害治理體系。”金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人說,指導(dǎo)保險業(yè)積極融入災(zāi)害治理全流程,建設(shè)風(fēng)險減量系統(tǒng)和巨災(zāi)風(fēng)險平臺,聯(lián)動開展風(fēng)險點位監(jiān)測、預(yù)警演練和災(zāi)害救助等,目前已累計為沿江、低洼等區(qū)域的1.1萬戶企業(yè)提供風(fēng)險隱患排查、協(xié)助避險轉(zhuǎn)移服務(wù),據(jù)測算,降低財產(chǎn)損失超7000萬元。

  據(jù)了解,廣東省深圳市持續(xù)加大巨災(zāi)保險防災(zāi)防損費用投入,用于災(zāi)害研究、隱患排查、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等,引導(dǎo)保險行業(yè)加大向災(zāi)害預(yù)防的資源傾斜力度,積極做好防災(zāi)減損。

  “公司以科技賦能提升行業(yè)整體巨災(zāi)風(fēng)險管理水平。借助高質(zhì)量科研成果,先后研發(fā)了地震、臺風(fēng)、洪水系列巨災(zāi)模型,為高精度識別和準(zhǔn)確評估巨災(zāi)風(fēng)險奠定了扎實的基礎(chǔ)。目前巨災(zāi)模型已逐步服務(wù)于政府、產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理,在重大災(zāi)害的災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險評估等方面發(fā)揮重要作用,為保險業(yè)深度融入社會巨災(zāi)風(fēng)險管理體系提供重要抓手。”中再產(chǎn)險副總經(jīng)理王忠曜說。

  “進一步發(fā)揮保險公司的專業(yè)資源優(yōu)勢,將風(fēng)險減量服務(wù)和專業(yè)力量納入國家應(yīng)急管理體系,在防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)中貢獻更多價值。”于澤說。

  依托科技賦能,巨災(zāi)保險服務(wù)半徑不斷延展。重慶市推動巨災(zāi)風(fēng)險管理科技公司與部分區(qū)縣探索“巨災(zāi)保險一件事”,共建基于大數(shù)據(jù)與大模型的風(fēng)險評估研判平臺,加強災(zāi)害全流程的融合管理,加強與區(qū)縣聯(lián)動,推進巨災(zāi)保險全市全覆蓋,提供房屋損毀救助等服務(wù)。金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人說,轄內(nèi)開辦農(nóng)險防災(zāi)減損試點項目超百個,累計投入防災(zāi)減損資金3.54億元,人力隊伍超5萬人次,實現(xiàn)降本增效12.02億元,受益農(nóng)戶超200萬戶次。

  此外,《通知》明確支持商業(yè)巨災(zāi)保險發(fā)展。中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險共同體經(jīng)成員大會同意,可以提供商業(yè)保險補充。據(jù)了解,多地金融管理部門指導(dǎo)保險公司發(fā)展商業(yè)巨災(zāi)保險,適度擴展傳統(tǒng)財產(chǎn)險的巨災(zāi)責(zé)任,更充分地滿足各地區(qū)人民群眾差異化風(fēng)險保障需求。

  提質(zhì)效——

  完善巨災(zāi)保險體系,構(gòu)建多層次保險風(fēng)險分散體系

  金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)人表示,未來,加快巨災(zāi)保險高質(zhì)量發(fā)展,讓巨災(zāi)保險成果更好惠及廣大人民群眾,還要在完善巨災(zāi)保險體系、擴大試點范圍、提升經(jīng)營能力等方面持續(xù)發(fā)力。

  “將推動構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)層、擴展層、補充層的多層次巨災(zāi)保險保障體系。”金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)人說,政策性巨災(zāi)保險為城鄉(xiāng)住宅提供基礎(chǔ)的巨災(zāi)保險保障;擴展層方面,開展地方綜合巨災(zāi)保險試點,鼓勵地方給予保費補貼、增強保障;補充層方面,通過商業(yè)化運作,鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)保障個人財物和利益的險種,消費者根據(jù)需求自主投保。

  今年初,全國首個全災(zāi)種、廣覆蓋、長周期綜合性巨災(zāi)保險在河北落地。據(jù)介紹,該綜合性巨災(zāi)保險實現(xiàn)所有自然災(zāi)害全覆蓋,為災(zāi)害損失提供共計20億元的風(fēng)險保障,也實現(xiàn)全省群眾保障全覆蓋,體現(xiàn)巨災(zāi)保險普惠性;簽訂5年期保險合同,以長周期儲備增強巨災(zāi)風(fēng)險應(yīng)對能力;創(chuàng)新建立高賠付回調(diào)保費的回溯機制,在保證財政資金使用效能的同時,確保巨災(zāi)保險試點可持續(xù)、可復(fù)制。

  “這有利于充分利用保險金融工具的杠桿作用,為災(zāi)害事件應(yīng)對提供更多更有力的資金支持,迅速調(diào)動商業(yè)保險公司的資金和準(zhǔn)備金儲備,減少政府財政波動和對社會民生的影響。”于澤說。

  北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉認(rèn)為,加快完善巨災(zāi)保險制度建設(shè),還應(yīng)加快建立健全巨災(zāi)保險相關(guān)法律法規(guī),并探索建立鼓勵社會公眾參與的巨災(zāi)保險激勵約束機制,進一步推動提升巨災(zāi)保險覆蓋面。

  專家表示,由于重大自然災(zāi)害往往造成較大損失,對巨災(zāi)保險承保機構(gòu)而言,面臨較高的風(fēng)險定價、風(fēng)險管理挑戰(zhàn),也面臨較大的償付能力壓力。對此,一方面,金融領(lǐng)域應(yīng)加強與應(yīng)急、氣象等部門的溝通協(xié)調(diào),分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù),完善更加符合我國實際的巨災(zāi)風(fēng)險模型和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫等行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,提升風(fēng)險管理能力;另一方面,要加快多種金融工具協(xié)同配合,例如通過發(fā)行巨災(zāi)債券,對災(zāi)害損失提供風(fēng)險保障,筑牢“再保險+保險風(fēng)險證券化”雙支柱巨災(zāi)風(fēng)險分散體系。

  “將會同有關(guān)部門分兩步推動保險證券化工作。短期內(nèi),支持保險公司開展保險風(fēng)險證券化研究,根據(jù)自身風(fēng)險管理需要在香港發(fā)行保險連接證券,積累發(fā)行經(jīng)驗,提升風(fēng)險管理水平。中長期內(nèi),總結(jié)樣板經(jīng)驗,深入開展調(diào)研,對保險連接證券發(fā)行的法律基礎(chǔ)、監(jiān)管政策進行國際比較研究,探索構(gòu)建多層次保險風(fēng)險分散體系。”金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)人說。

(責(zé)任編輯:華康)

熱點聚焦

最新閱讀

熱門排行